Støtte til Kajakklubben Strømmen (anlægsstøtte og tillægsgaranti)

Denne sag omhandler ekstra støtte til Kajakklubben Strømmen i forbindelse med byggeriet af foreningens klubhus er blevet dyrere end forventet.

Kajakklubben Strømme har ansøgt om at få et mertilskud på 0,185 mio. kr. 
Forvaltningen anbefaler ud fra en samlet afvejning, at ønsket om et mertilskud imødekommes delvist, således der ydes et direkte anlægstilskud på 0,085 mio. kr., mens den resterende støtte ydes i form af en garanti, således klubben kan optage et lån eller en kassekredit i et dansk pengeinstitut med afvikling over en 10-årig periode. 
I forhold til finansieringen af anlægstilskuddet skal det bemærkes, at:

At anlægstilskuddet finansieres af områdets overførte midler fra tidligere år, som p.t. udgør 6,0 mio. kr. (overskud på det centrale område eksklusiv Biblioteket). 
At det koster Middelfart Kommune 0,071 mio. kr. at yde et anlægstilskud på 0,085 mio. kr., idet der kan hjemtages momsrefusion i henhold positivlisten i "Momsbekendtgørelsen for kommuner og regioner".

Det bør anføres, at en politisk beslutning om garantistillelse til foreninger altid er forbundet med en risiko for, at foreningernes aktivitet på et fremtidigt tidspunkt kan ophøre eller udvikle sig på en sådan måde, at garantien kommer til indfrielse. 
Forvaltningen har i forbindelse med sagens behandling gennemgået garantiansøgningen, budget for byggeriet, årsregnskaberne for 2019-2021, vedtægterne og budgettet fra foreningen.
Ud fra årsregnskabet for 2019-2021 og klubbens solide medlemsbase, så vurderes det at Kajakklubben Strømmen har en sund økonomi.
Budgettet for 2022 er i balance og der budgetlægges med et overskud, der kan sikre en fornøden afvikling af gælden over den aftale tidsperiode. Det bemærkes dog at Middelfart Kommune med indeværende kommunegaranti vil have stillet garanti for samlet set 5,917 mio. kr. for Kajakklubben Strømmen. 
Enhver garantistillelse skal vurderes i forhold til kommunalfuldmagten, lånebekendtgørelsen, EU's statsstøtteregler. 
Det bemærkes:

At det i henhold til kommunalfuldmagten er tilladt for en kommune at stille garanti for lån til sociale, kulturelle og undervisningsmæssige formål med et almennyttigt eller samfundsmæssigt sigte.

At garantistillelsen i henhold til EU's statsstøtteregler kan stilles uden opkrævning af markedssvarende garantiprovision, jf. undtagelsesbestemmelsen EF-traktatens artikel 88 og 89 vedrørende gruppefritagelsesforordningen, som blandt andet fritager kultur og støtte til ikke-kommercielle sportsinfrastruktur og multifunktionel infrastruktur til rekreative aktiviteter.

At lånebekendtgørelsen jf. LBK kapitel 1 ikke giver automatisk låneadgang til garantistillelse på Kultur- og Fritidsområdet, hvilket betyder, at garantistillelse belaster kommunens låneramme. Økonomiafdelingen har i den forbindelse gennemgået lånerammen og vurderer, at der er fornøden plads til at stille garantien.

Det bemærkes i øvrigt, at garantien efter aftale med klubben stilles som en 10-årig garanti, som matcher den forventede levetid af de aktiver, der anskaffes. Lånelånebekendtgørelsens undtagelsesbestemmelse, som giver mulighed for låneoptagelse med 30 års løbetid på fritidsområdet, udnyttes således ikke.
Endelig skal det bemærkes, at klubben - i overensstemmelse med det nye udkast til principper for kommunal garantistillelse - opfylder målsætningen om at tilvejebringe en egenfinansiering på minimum 25%  af anlægssummen.